截止4月底，全州105个乡镇全部圆满完成党委换届选举工作，929名乡镇党委委员顺利当选，整个乡镇党委换届风清气正，实现了“零违纪”“零查处”“零落选”，为全州三级换届开好局起好步打下坚实基础。

全州乡镇党委换届风清气正——湘西州加强乡镇党委换届风气监督工作情况综述

　　截止4月底，全州105个乡镇全部圆满完成党委换届选举工作，929名乡镇党委委员顺利当选，整个乡镇党委换届风清气正，实现了“零违纪”“零查处”“零落选”，为全州三级换届开好局起好步打下坚实基础。　　在组织领导上做到“三个突出”，从开始就把正风肃纪牢牢抓在手上。换届风气好坏，直接关系换届工作成败。

全州各级党委把加强换届风气监督作为落实全面从严治党、营造良好政治生态的一次大考来抓、一场硬仗来打，在部署推进上做到“三个突出”：突出统筹谋划。全州各级党委从换届一开始，就把换届风气监督牢牢抓在手上、扛在肩上，将其与换届工作一同谋划、一起考虑、一并安排。为打好乡镇党委换届第一仗，实现开门红，州委召开常委会议进行专题研究，在工作推进上做到“四个同步”， 即把加强换届风气监督与换届工作同步研究、同步部署、同步实施、同步推进，周密组织、有序推进。突出组织引领。

从换届一开始州委就成立加强换届风气监督工作小组，组长由州委常委、州纪委书记曹世凯同志担任，副组长由州委常委、州委组织部部长、州委统战部部长曹普华同志担任，州人大、州政府、州政协党组和统战、宣传、政法部门相关负责人为工作小组成员，各县市也层层成立换届风气监督领导小组，负责换届风气监督工作的统筹总揽、组织协调和督查指导。突出责任分解。

全面扣紧压实各项责任，确保换届工作各个环节有人抓、有人管。进一步强化党委书记责任，明确要求县委书记做到“四个亲自”，即严肃换届纪律亲自抓，严肃换届纪律的有关会议、文件、方案亲自主持召开，亲自主持制定，发现问题亲自主持调查处理，确保党委书记履行第一责任人责任，既把好方向、抓好大事，又突出重点、抓住关键。同时明确了各级一把手在换届风气监督中应负的“六个责任”，即组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、查处问责之责、以上率下之责。

州纪委从换届一开始就将换届纪律挺在前面，明确提出“八不准”的换届纪律规定；凤凰县推行“五个一线工作法”，即调查研究在一线、督促指导在一线、情况掌握在一线、发现问题在一线、解决问题在一线，将责任捆绑分解；花垣县建立“五个到位”责任机制，即宣传教育到位、告诫提醒到位、监督检查到位、查办处理到位、组织领导到位，为换届的有序推进打下坚实基础。　　在宣传教育上坚持“三个结合”，从开始就把纪律和规矩立起来。坚持立规在先、教育在先、警示在先、预防在先，通过多种形式开展思想教育、纪律教育、警示教育，旗帜鲜明地向广大党员亮出纪律“红线”、明晰责任“底线”。

坚持正面教育与反面警示相结合。举办全州乡镇党委换届工作业务培训班，就换届程序流程、党代表选举、“三类人员”比选、换届纪律要求等进行详细培训解读。在《湘西党建手机报》微信公众号和湘西党建网开辟换届工作专栏，宣传换届工作政策和纪律，使抓换届的工作人员做到“三个100%”熟知，即对换届政策100%熟知，对换届流程100%熟知，对换届纪律100%熟知。

全州共举办换届业务培训班148期，培训党员干部4156人次，累计发放换届业务资料4.7万余册，发放《换届纪律提醒卡》3.7万余份，发送换届纪律短信4.3万余条，广大农村党员、工作人员和党代表签订《乡镇党委换届风清气正承诺书》2.5万余份，组织观看警示教育片《不可触碰的底线》《镜鉴》450余场次。各县市结合实际采取多种形式宣传，保靖县向12名乡镇党委书记发放 《严肃换届纪律致各乡镇党委书记的公开信》；泸溪县为确保不留死角，摸排出“五类党员”2280人，发放《致流动党员的一封信》1355份；龙山县以漫画形式图解“九严禁”，组织开展“龙山廉韵”三棒鼓巡回宣传活动，切实做到换届纪律教育引导“全覆盖”。坚持思想教育与谈心谈话相结合。

按照“分层分类、层层开展、全面覆盖”原则，全覆盖开展严肃换届纪律专题谈心谈话，做到“四个必谈”，即退出班子的必谈，后备干部必谈，继续留任的必谈，拟新进班子的必谈，加强换届期间心理疏导，引导党员干部正确对待进退留转、正确对待组织决定、自觉服从组织安排，稳定换届期间干部心态。乡镇党委换届期间，共开展集体谈话105次，谈话1289人次，谈心谈话面达100%。吉首、古丈组织部门负责人深入基层指导，与乡镇党委书记谈心谈话，及时掌握干部思想动态，引导党员干部进一步增强大局意识、组织意识和纪律意识。

坚持他律与自律相结合。换届选举期间，突出抓好“五类人员”的换届承诺，即抓好领导班子成员、新提拔人选考察对象、“两代表一委员”、干部考察组成员、大会工作人员严守换届纪律的承诺，全州共签订《乡镇党委换届风清气正承诺书》2.5万余份。领导班子成员、拟新进班子成员重点承诺带头遵守换届纪律、作好表率；“两代表一委员”重点承诺自觉遵守换届纪律规定；干部考察组成员重点承诺贯彻执行干部选拔任用“十严禁”规定和换届纪律要求；大会工作人员重点承诺遵守会议纪律要求、不参与非组织活动。

　　在程序把关上突出“四个严把”，从开始就把关键环节扣紧压实。全州各级党委从换届一开始就聚焦工作重点，明确职责定位，把换届风气监督贯穿干部选拔任用全过程，确保持续用力、定向发力、精准施策。

严把干部预审关。对拟提拔和新进乡镇班子人选的干部人事档案严格进行任前审核，对县市乡镇班子配备方案层层进行预审把关，乡镇党委换届期间，共受理乡镇换届人事调整事项1238人次，审核干部档案260余册，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。严把干部选配关。

按照“比选一批、公选一批、留任一批、交流一批”“四个一批”方式，选优配强乡镇领导班子。全州“三类人员”符合比选条件达1299人，乡镇党委择优推荐603名，8县市通过公开比选118名“三类人员”进入乡镇领导班子，其中乡镇事业单位负责人69名、大学生村官27名、村主干22名。同时，公开选拔27名优秀年轻干部、非党干部、第一书记、优秀扶贫工作队员、高学历人才、专业干部进入乡镇领导班子，既激发了干部活力，又优化了班子结构。

严把干部考察关。创新干部考察方式方法，注重“民意考察、实绩考察和逆向考察”，全面考准考实干部。以民意为导向，深入驻点村和联系户，走访辖区党员群众，了解干部联系服务群众情况。

以实绩为依据，注重干部在日常工作中的表现，特别是在急难险重工作、大型活动、精准扶贫、基层党建等工作中的现实表现。严把代表审核关。严格按“两推一审一选”办法推选产生党代表，乡镇党委对代表人选资格进行严格审查和组织考察，注重广泛听取党员群众、基层党组织和纪检监察、综治、信访、卫计等方面意见，通过“四把关一审核”严把代表质量关，列出不能当选为党代表的负面清单，全州9590名党员经过“两推一审一选”被选为乡镇党代表。

　　在监督检查上强化“三个到位”，从开始就把换届纪律防火墙筑牢。坚持抓早、抓小、抓现行，层层抓好换届风气监督检查。巡回督查到位。在对历次换届风气情况进行综合研判的基础上，对重点区域、重点对象、重点环节进行全面梳理，组建换届风气巡查组，对县市换届风气监督有关工作进行巡回督查。

实行州委常委联县市、县市委常委包乡镇“一对一”或“多对一”联点督导制度，加强对乡镇党委换届工作的领导和指导。州委组建4个指导组、县市委组建68个指导组，直接加强对105个乡镇换届工作业务指导。建立换届工作调度制度和通报制度，每周对各县市换届工作进度进行一次调度，集中选举阶段每日一调度，确保第一时间掌握换届工作情况。

对各县市在换届工作中的好做法、好经验，及时总结通报，编发通报信息6期。平台搭建到位。

充分利用组织部门“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时了解监测换届风气情况，加强在线监控和网上督办，确保监督渠道24小时畅通。查核处理到位。换届期间，对违反换届纪律问题的举报，实行“零容忍”，做到“六个坚决查处”，即坚决查处拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼等行为；坚决查处买官卖官、跑官要官、造假骗官等行为；坚决查处违规用人、跑风漏气、隐瞒实情等行为；坚决查处瞒案不报、压案不查、查案不力等行为；坚决查处造谣诬告、干扰换届、破坏选举等行为；坚决查处领导干部履责不力、导致本地换届风气不正和换届纪律松驰等问题，并在7个工作日内报送查核结果，以铁的纪律保证换届风清气正。

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